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有关政协调查研究工作重要性及对策建议思考
关于政协调查研究工作的重要性及对策建议思考调研工作是人民政协 履行政治协商、民主监督、参政议政等职能的基础环节和重要形式。实际 工作中,我们经常针对当前经济社会生活中一些重大问题组织有相关专长 的委员来开展专题调研工作,建言立论和参政议政,为党委、政府出谋划 策,为人民群众解决实际困难。
那么,为什么要重视调研工作?怎样搞好调研工作?调研工作要注意 些什么?笔者就这几个方面略加赘述。
一、重视调研工作是新的历史条件下做好政协工作的必须途径新中国 成立几十年以来的历史进程表明,人民政协在我们党执政兴国的过程中, 发挥着不可替代的作用。人民政协的“政治协商、民主监督、参政议政”, 不仅是过去新民主主义革命和新中国建设初期不可缺少的政治工作,同时, 也是改革开放以来,建设中国特色社会主义,构建和谐社会,实现中华民 族复兴和全面建设小康社会事业中必不可少的工作。
当历史发展到今天,社会政治经济和整个上层建筑领域,发生了崭新 的变化,与已往半个多世纪的情况相比较,一些新的情况、新的问题、新 的矛盾是政协工作以前未接触到的。历史给新时期的政协工作赋予了全新 的内容。可以说,人民政协工作当前所面对的是一个历史新旧碰撞中改革 攻坚时期的全新境界。而研究这些新的情况,新的问题,新的矛盾的本质 内涵、发展走势及其解决的具体途径与方法,为执政党提供智谋支持和针 对性、科学性和实用性很强的建议应是当前政协工作的主要内容之一。
在新的历史条件下,人民政协要真正发挥其作用,为实现中华民族的 腾飞贡献其力量,依据其性质决定的职能、履行职责的主要方式是民主监
督与参谋协助。从科学管理的角度看,打开管理黑箱的途径只有两个:一 是调查研究,一是实践。因此,政协工作的重心也就理所当然一是参与实 践,培养工作典型,以其自身特有的优势,建设出自己的实验基地,形成 以小见大,以点带面的靓点,在实践中思考,在实践中总结,在实践中证 明其观点的真理价值;
然后就是广泛进行调查研究,深入基层,深入实 际了解情况,甄别是非,抉择信息,为执政决策者提供其可靠的科学的意 见与建议。因此,面对新的形式和任务,我们应当认真总结经验,发扬成 绩,克服不足,把专题调研提高到一个新的水平。
二、充分认识政协调查研究工作的重要性调查研究既是人民政协的一 项基本工作方法,也是人民政协履行职能的基础性工作;
既是政协委员 和机关干部履行职责需要掌握的一项基本功,也是提高政协委员和机关干 部素质的有效途径。因此,要充分认识做好人民政协调查研究工作的重要 性。
(一)调查研究是政协履行职能的基础环节。搞好调查研究,对于人 民政协履行职能、发挥作用至关重要。政协不是权力机关,不能靠发号施 令去履行职能。政协是组织各党派团体、各族各界委员进行政治协商、民 主监督和参政议政的重要机构,主要是通过提出意见建议的方式履行职能, 要使政协的意见、建议做到言之有物、言之有据、言之有理,符合实际, 对决策有参考价值,就必须以调查研究为基础。在新形势下,政协履行职 能面临许多新情况、新问题,只有加强调查研究工作,才能跟上时代步伐, 开创工作新局面。
(二)调查研究是参政议政的主要形式。人民政协历来重视调查研究 工作,调查研究工作已成为新时期人民政协参政议政的一项主要形式。
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确要求,“人民政协要选择
经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题,深入调查研究,开 展咨询论证,提出意见和建议”。调查研究使参政议政更加主动,更为经 常,更具实效,是发挥委员主体作用和活跃政协工作的重要途径。近年来, 渭滨区政协以专委会为依托,以课题为纽带,联合组织各行各业的专家学 者,围绕区委和政府的中心工作,有重点地进行调查研究,形成了一批内 容详实、观点鲜明的调研报告,提出的不少中肯意见,得到了党政领导重 视,促进了党政决策,助推了相关工作。
四、政协调研工作必须注重“三点”一是思考的立足点。人民政协要 坚持围绕中心、服务大局,把为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务作 为政协工作的出发点和落脚点,同时,这也是政协在开展调研工作时的立 足点。唯其如此,我们在开展调研工作的过程当中,首先要立足于发展和 振兴县域经济,通过务实求真的深入调查,掌握反映真实情况的第一手材 料,了解平时难以听到的群众呼声,对调查材料进行认真研讨和论证,形 成有政协特色的、有分量的意见和建议,并精心选择好报送方式,最大限 度地发挥调研成果的作用,促进党政部门决策的民主化、科学化。
二是研究的切入点。在政协调研工作中,面对纷乱如麻,莫衷一是的 问题,要注重发挥委员的专长的优势,集中智慧,认真思考从何入手,怎 样入手才能进行有效的工作,迅速透过现象,进入深层了解,抓准问题严 重的症结所在,以确保调研成果的科学性、实效性、可操作性和针对性, 这样工作才不会走弯路,也不会偏方向。
三是工作的着重点。政府工作千头万绪,政协调研如何配合政府工作, 找准研究方向,抓住当时热点、难点,甚至是焦点的问题,这也是政协调 研工作中首要考虑的。目前情况看,我县地处湘东南,从地理和历史积淀 和现存资源看,是一个农业大县、发展新县、财政发展县。政协调研应根
据县委、县政府既定的经济工作思路和“主攻工业,提升农业,大力发展 第三产业”的工作部署,在龙头经济、园区经济、板块经济的格局中寻找 研究突破口,为振兴我县经济推波助澜。
五、政协调研工作必须注重“三性”政协调研旨在为政府出谋划策, 因此,政协调研工作所得出的结论,所提出的意见,应当突出以下几点。
首先,是运用理论的适应性。好的理论,如果脱离实际,那就是一文 不值。然而没有理论指导工作,总少不了其盲目性、随意性,或者是敷衍 失责的短期行为,因此,用什么理论运用于政协调研工作,是因其调研的 课题而不同的。经济的、政治的、工作流程管理的、生产技术的、服务理 念的,如此种种,应当依据其调研课题而选择,从而确保理论的指导性和 策划的前瞻性,确保工作不滞后于形势发展。
其次,是调研过程的务实性。实事求是是我们党一贯倡导的思想作风 和工作作风,也是政协调研过程中必须遵循的原则。调研要深入到实践中 去,到基层去,到群众中去,从生产管理的第一线中调研,发现问题,解 析问题,探索出问题发生的根源与矛盾的症结所在,从而在广泛、深入、 可靠的信息中,甄别抉择,并运用现代科学理论进行推论、演绎,得出适 应合理的结论,这样的调研才有效度和信度。才具有应有的科学涵量。
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